中新网天津10月9日电 题：津沽善治筑牢平安根基 天津四区获评“平安中国建设示范县”
记者 江莹
磨刀、缝补、简易维修……在天津市河西区谊景村社区，一群银发志愿者自发为邻里提供小修小补便民服务，为此，社区专门开辟阵地，建成便民服务小屋。这里既是服务群众的暖心阵地，也是基层平安守望的前沿哨点。志愿者在服务居民的同时，主动排查安全隐患、上报突发情况，将各类矛盾风险化解在萌芽状态，成为天津推进平安中国建设的生动缩影。
图为天津市河西区谊景村社区银发志愿者为邻居维修自行车。记者 江莹 摄
近年来，天津深耕新时代“枫桥经验”，结合超大城市基层治理实际，以综治中心规范化建设为抓手，依托党建引领、科技赋能、机制创新，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解。凭借扎实的基层治理实践，滨海新区、和平区、河西区、西青区成功获评2021—2025年度“平安中国建设示范县”，全方位筑牢津城平安建设根基。
深耕社区阵地 就近化解基层矛盾
河西区持续推动治理资源下沉街巷社区，打通平安建设“最后一米”。谊景村社区搭建起全方位安全防护网络，组建由党员、网格员、民警、志愿者构成的专属巡逻队，常态化排查消防隐患，在重要节点实行分区包保、专人值守。同时做强人民调解室、警务室、法律服务室和治安保卫委员会(治保会)“三室一会”综合平台，组建专业调解队伍，年均化解各类矛盾纠纷约70件，切实实现“小事不出社区”。
社区便民服务小屋实现便民服务与平安守望双向赋能，志愿者在日常服务中精准捕捉安全线索，曾成功救助倒地老人、助力老年人维权、调解青少年家庭矛盾，用细微服务守护社区平安。友谊路街谊景村社区居委会书记、主任王洋表示，社区是社会治理的最小单元，所有工作的核心都是为民服务，持续提升居民生活品质与安全感。
针对东海街道以往矛盾化解渠道分散、群众诉求衔接不畅的治理痛点，该街道2024年10月投用综治中心，融入公安派出所、司法所、律师事务所“三所联动”模式，打造集矛盾化解、法律服务、网格管理、便民服务于一体的综合治理平台。
中心打造“海涵”调解品牌，践行“人人都是调解员”理念，推动警格与网格深度融合，依托网格员、微网格长、“五老人员”开展基层调解工作。针对邻里纠纷、遗产分割等复杂矛盾，采用“背对背+面对面”调解模式，结合普法释法与亲情疏导化解争议，实现案结事了人和。目前该中心已累计化解矛盾纠纷1174件，实现群众诉求归集、交办、处置、反馈全闭环管理。
建强综治中枢 构建两级“一站式”解纷体系
西青区立足辖区面积广、街镇数量多的特点，搭建区镇两级“一站式”解纷体系。区级综治中心设群众接待大厅、指挥调度大厅两大功能区域，开设14个受理窗口，吸纳法院、检察、公安、信访等多部门常驻，24家单位轮驻，配套建设心理咨询室、速裁法庭、专业调解室，引入公益调解组织参与矛盾处置。
图为天津市西青区综治中心工作人员正在向群众问询了解矛盾纠纷事项，并做好登记受理。(天津市西青区委政法委供图)
依托市级大数据平台，西青区搭建社情民意与区域安全感知响应系统，接入视频巡控、舆情监测、无人机巡控等设备，通过大数据研判开展风险预警，实现矛盾风险精准感知、协同处置。
作为街镇治理标杆，张家窝镇综治中心2025年以规范化升级为核心抓手，划分引导受理、多元化解、指挥调度三大功能区，18个重点部门轮驻办公，配备律师、心理咨询团队提供专业服务。针对部门轮驻空档，创新推出“半小时响应机制”，确保群众诉求快速对接处置。中心整合多类业务系统与12345热线资源，实现矛盾线索全量归集，实行24小时值班值守，筑牢镇域平安治理主阵地。
立足区域特色 精准赋能属地平安建设
滨海新区扎实推进区、街镇两级综治中心规范化建设，落实“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”工作模式，将绝大多数矛盾纠纷吸附化解在基层。同时结合滨城园区、商圈、城郊片区分布特点，深耕智慧警务，依托大数据、视频防控等科技手段强化重点区域风险管控，赋能区域高质量发展。通过平安主题打卡、法治宣传等多元化活动，调动群众参与平安建设的积极性，营造全民共治氛围。
作为中心城区，和平区人口密度大、治理场景复杂，聚焦高品质平安建设，构建“一元领导、一体运行、一网覆盖、一同考核”治理模式，将党建引领贯穿基层治理全过程。依托基层立法联系点、开通民意直通车，搭建多维民意征集渠道，精准吸纳群众诉求；聚焦“一老一小”重点民生领域，统筹治安防控、反诈宣传、矛盾调解等工作，深化街道综合执法改革，破解基层治理力量薄弱难题，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。
创新机制破局 热线联盟打通诉求闭环
针对以往各类政务热线归属分散、群众诉求对接不畅、部门协同低效的问题，天津创新推出“热线联盟”工作机制，在不改变原有热线职能、不新增号码的基础上，实现多类民生热线一键转接、信息互通、协同处置。
该机制覆盖报警求助、政务服务、法律援助、妇儿维权等多个领域，群众可通过一通电话精准对接责任单位。市、区、街镇三级综治中心联动承接后端处置工作，复杂纠纷由联盟平台统筹多方力量调处，让群众诉求快速落地解决。目前热线成员单位已扩充至17家，累计接听群众来电1968.4万通，互转来电超94.8万通，协同处置紧急事项近万件，成为天津平安建设的特色名片。
天津市委政法委副书记胡志勇表示，平安建设重在基层基础、要在标本兼治、贵在齐抓共管。下一步，我们将持续深化新时代“枫桥经验”天津实践，巩固平安中国示范县创建成效，推动三级综治中心提质增效，优化升级“热线联盟”工作机制、政法工作数字化平台等创新载体，持续推动治理重心、资源、力量下沉一线，从源头防范化解各类风险隐患，以高水平平安建设护航城市高质量发展，守护人民群众安居乐业。(完)